目    录

【省外资讯】

1、上海：浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区  

2、广东省发布数字政府改革建设“十四五”规划

3、浙江：绍兴首例“大数据杀熟”案成功维权

4、江西：全省首个！新余52885人被纳入“大数据”防返贫监测信息系统

5、安徽：升级小散数据中心 创建国家超算中心

6、陕西省政务大数据局和政务大数据服务中心挂牌成立

【聚焦前沿】

1、工信部印发《新型数据中心发展三年行动计划（2021-20年）》

2、工信部、网信办、公安部联合印发《网络产品安全漏洞管理规定》

【国际资讯】

1、瑞银：亚马逊、微软和谷歌面临云计算人才短缺

2、韩国已为中小企业开设5G产品测试场所 推动商业化

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浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区

7月15日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布。

意见提出的发展目标是，到2035年，浦东现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列。到2050年，浦东建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，城市治理能力和治理成效的全球典范，社会主义现代化强国的璀璨明珠。

意见提出七方面重大举措，包括全力做强创新引擎，打造自主创新新高地；加强改革系统集成，激活高质量发展新动力；深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势；增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局；提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面；提高供给质量，依托强大国内市场优势促进内需提质扩容；树牢风险防范意识，统筹发展和安全。

在加快关键技术研发上，意见表示，推动超大规模开放算力、智能汽车研发应用创新平台落户。在健全要素市场一体化运营机制方面，意见提出，建设国际数据港和数据交易所，推进数据权属界定、开放共享、交易流通、监督管理等标准制定和系统建设。      

※意见建议：推进广西算力产业发展，推进数据权属界定、开放共享、交易流通、监督管理等标准制定和系统建设。  

广东省发布数字政府改革建设“十四五”规划

7月14日，广东省人民政府对外公布《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》，为广东未来五年的数字政府改革建设制定了“任务书”“路线图”。未来五年，广东将以深化数字政府改革为契机，优化政务服务“一网通办”，推动省域治理“一网统管”，强化政府运行“一网协同”，实现“三网融合”。同时，将数据作为创新发展的关键生产要素，推进数据要素市场化配置改革，赋能数字经济高质量发展。

作为全国首份针对数字政府的省级专项规划和未来5年广东数字政府建设发展的总纲，《规划》明确提出，2025年全面建成“智领粤政、善治为民”的“广东数字政府 2.0”，并实现“五个全国领先”：

一是政务服务水平全国领先。全省政务服务渠道、服务能力、服务资源深度融合，服务能力显著提升，高频服务事项100%实现“零跑动”、100%实现“省内通办”“跨省通办”“湾区通办”。

二是省域治理能力全国领先。在全国率先构建五级联动的省域治理体系，建成“一网统管”基础平台“粤治慧”，实现行业应用全覆盖，省域治理科学化、精细化、智能化水平显著提升。

三是政府运行效能全国领先。全面构建“指尖政府”，实现“粤政易”与内部系统100%连通，各级政府部门视频会议系统全覆盖，政府内部“一网协同”水平持续提升。

四是数据要素市场化改革全国领先。政府数据共享需求满足率达到99%以上，向社会开放不少于1万个公共数据资源集，数据要素市场化交易制度规则和平台机构体系基本建立，数据要素对经济社会发展的推动作用显著提升。

五是基础支撑能力全国领先。集约高效、安全可靠的技术架构进一步完善，政务外网接入率达到90%，电子证照用证率超过80%，政府部门电子印章覆盖率达到98%，基础支撑能力不断夯实。

同时，还将努力实现数据要素市场化改革全国领先，政府数据共享需求满足率达到99%以上，向社会开放不少于1万个公共数据资源集，数据要素市场化交易制度规则和平台机构体系基本建立；将努力实现基础支撑能力全国领先，集约高效、安全可靠的技术架构进一步完善，政务外网接入率达到90%，电子证照用证率超过80%，政府部门电子印章覆盖率98%。

※意见建议：持续推动政务服务微改革，深化政务数据治理，联通区市县乡村五级治理，制定数据标准，以区块链技术、隐私技术等，推动数据要素安全流通。

浙江绍兴首例“大数据杀熟”案成功维权

日前，绍兴市柯桥区法院审理了胡女士诉上海携程商务有限公司侵权纠纷一案，该案是绍兴首例消费者在质疑遭遇“大数据杀熟”后成功维权的案例。

据了解，该案原告胡女士此前多次通过携程APP预定机票、酒店，在携程平台上消费了10余万元，成为该平台的钻石贵宾客户。去年，胡女士像往常一样通过携程APP订购了舟山某高端酒店的一间豪华湖景大床房，支付价款2889元。但胡女士在退房时，发现酒店的挂牌房价加上税金总价仅1377.63元。“不仅没有享受到星级客户应当享受的优惠，反而多支付了一倍的房价。”胡女士随后与携程反应情况。携程以供应商为由，仅退还了部分差价。

于是，胡女士向绍兴市柯桥区市场监管局投诉。柯桥区市场监管局为切实维护消费者权益，指派公益律师免费为胡女士代理了这起民事诉讼。胡女士及其代理律师以上海携程商务有限公司采集其个人非必要信息，进行大数据“杀熟”为由诉至柯桥区法院，要求“退一赔三”并要求携程旅行APP为其增加不同意《服务协议》和《隐私政策》时仍可继续使用的选项，以避免被告采集其个人信息，相应避免被告掌握原告数据对原告杀熟。

绍兴市柯桥区法院经审理后当庭宣判：判处上海携程商务有限公司赔偿原告订房差价并按房费差价部分的三倍支付赔偿金，且在其运营的携程旅行APP中为原告增加不同意其现有《服务协议》和《隐私政策》仍可继续使用APP的选项，或者为原告修订携程旅行APP的《服务协议》和《隐私政策》，去除对用户非必要信息采集和使用的相关内容。

“目前大多数APP在使用之前，都会要求用户概括性的同意他们的用户协议和相关隐私政策，从这个案子的判决中我们就要杜绝这种概括性的要求用户授权的行为。”柯桥区法院庭审法官介绍，这对于保护公民隐私，杜绝“大数据杀熟”有着重要意义。

“目前在面对“大数据杀熟”时，消费者天然处于劣势地位，平台对于消费者拥有压倒性优势，消费者往往面临着举证不易、维权困难的困境。”柯桥区市场监管局相关负责人表示，该案成为消费者在质疑遭遇“大数据杀熟”时成功维权创建了样板。下一步，市场监管部门也将对此类依托大数据从事其他经营活动的行为进行更加严格的监管，更好地规范经营者行为，净化市场环境，保护消费者的合法权益。

※意见建议：1.监管部门对此类依托大数据从事其他经营活动的行为进行更加严格的监管，更好地规范经营者行为，净化市场环境，保护消费者的合法权益度。2.消费者要增强个人敏感数据保护意识，主动开展大数据杀熟维权行动。3.平台经营者要合法合规收集个人数据，保障消费者合法权益。

全国地级市首个！无锡工业大数据中心启建

2021新型智慧城市建设发展峰会15日在无锡召开。全国地级市层面首个工业大数据中心正式宣布启动建设，将推动无锡乃至长三角地区大数据、物联网等新基建在工业领域的融合与应用。

工业大数据中心由无锡物联网创新促进中心联合央企航天科工集团旗下江苏航天大为科技股份有限公司共同建设。双方组建无锡大数据有限公司，依托工业大数据中心，面向广大工业和信息技术企业，锁定无锡八大重点产业链，实现产业要素全面监测、产业集聚智能分析、产业图谱动态更新、产业服务精准对接，为“产业链现代化、产业基础高级化”提供落地路径，助力制造业企业数字化转型和地方数字经济发展。据悉，为支撑数字经济创新实践，峰会上，朗新科技等无锡本土企业还共同发起设立了“无锡数字经济研究院”。作为无锡数字经济发展的智库，无锡数字经济研究院将致力于引入国内外高水平人才和智力资源，对无锡数字经济创新实践进行深入研究，为无锡产业服务、社会治理、民生服务和城市可持续发展赋能。

全省首个！新余市52885人被纳入“大数据”防返贫监测信息系统

为进一步巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，新余市积极探索防止返贫监测和帮扶的新方法，率全国全省之先开发运用防返贫监测信息系统，既能有效衔接国家和省防返贫监测信息系统，又同时连接全市住建、水利、卫健、民政、银行、保险等32个部门信息系统，通过数据比对和数据交叉验证，精准识别监测对象，同时精准安排乡村振兴衔接项目、资金、措施等，对帮扶成效精确管理，进一步提高监测和帮扶的时效性、精准度。数据异常时，系统就会发出预警信息，通过32个行业部门的数据比对和乡村振兴干部实地核实，对监测对象进行综合分析，通过“数据+人工”，弄清监测对象的家庭基本情况、返贫风险、帮扶需求等，这样既能提升帮扶效率，也能精准“过滤”掉不符合帮扶条件的个人。

自新余市防返贫监测信息系统正式运行以来，共有35061户共52885人被纳入到信息系统动态监测，其中被系统监测出面临返贫风险并帮扶的共282户，累计帮扶资金131.94万元。

※意见建议：依托广西脱贫攻坚大数据平台，打通各级各部门数据，形成部门自上而下比对筛查相结合的预警监测长效机制。通过数据比对和数据交叉验证，结合村委干部走访脱贫户，上门宣传，以“数据+人工”精准识别监测对象，同时精准安排乡村振兴衔接项目、资金、措施等，对帮扶成效精确管理，进一步提高监测和帮扶的时效性、精准度。

安徽升级小散数据中心 创建国家超算中心

当前，安徽省发改委正在牵头编制《安徽省“十四五”新型基础设施建设规划》。

【5G】 力争5G网络覆盖能力进入全国前列

近年来，安徽大力推动第五代移动通信网络（5G）基站建设，目前5G基站已超过3.3万座。接下来，全省还将着力提升网络基础设施，加快推进5G规划布局和基站建设，深化拓展应用场景，促进第五代移动通信网络与第四代移动通信网络（4G）长期协同发展。

“十四五”期间，全省还将加快5G网络建设和商用步伐，率先在城市核心区、重要功能区、重点保卫单位、重点开发园区、人流密集区规模部署，在安徽创新馆、合肥骆岗生态公园等重大项目上打造一批网络样板工程。到2025年，力争5G网络覆盖能力进入全国前列。

【工业互联网】到2025年，建成超200个工业互联网平台

有人形象地把工业互联网比喻成工业领域的“打怪升级”，其核心是基于全面互联而形成的数据驱动的智能。“十四五”期间，安徽将支持城市公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造。建设高可靠、广覆盖、大带宽、可定制的工业互联网基础设施，完善多层次的工业互联网平台体系。

接下来，安徽省还将支持汽车、电子信息、家电、纺织服装等重点行业建立工业互联网平台，到2025年建成工业互联网平台200个以上，形成1-2个达到国内先进水平的综合性工业互联网平台。

【大数据中心】升级小散数据中心，创建国家超算中心

目前，全省不少地市都建立了规模不一的数据中心。今后，安徽将充分整合利用现有资源，有序发展规模适中、集约绿色的数据中心，加快改造升级效益差、能耗高的小散数据中心。同时，积极参与长三角地区数据中心和存算资源协同布局，建设全国一体化大数据中心体系长三角枢纽节点。

“十四五”期间，安徽省将加快推进国家健康医疗大数据（中部）中心、长三角（合肥）数字科技中心、合肥华云信创云数据中心等一大批重点项目建设。此外，积极创建国家超算中心，加快推进合肥超算中心建设，打造集计算服务、交叉研究、产业创新为一体的重大科技基础设施和公共服务平台。

※意见建议：充分整合利用广西现有资源，有序发展规模适中、集约绿色的数据中心，加快改造升级效益差、能耗高的小散数据中心。同时，积极参与粤港澳大湾区数据中心和存算资源协同布局，推进面向东盟及周边省市的数据中心协同建设。 

陕西省政务大数据局和政务大数据服务中心挂牌成立

7月13日，陕西省政务大数据局、陕西省政务大数据服务中心挂牌成立。省长赵一德，省委常委、常务副省长梁桂出席仪式并揭牌。

经陕西省省委机构编制委员会研究，并报中央编办批复，省政府办公厅加挂省政务大数据局牌子。省政务大数据局主要职责是贯彻落实国家“数字政府”建设决策部署，推进政务信息化和政府数字化转型，负责全省政府系统政务数据资源管理工作。新成立的省政务大数据服务中心为省政府直属正厅级公益一类事业单位，由省政府办公厅（省政务大数据局）代管，主要开展全省政务大数据发展战略、规章草案和标准规范的基础性研究工作，配合实施全省政府系统电子政务建设任务和重大项目，承担省级政府系统网络和数据安全体系建设等。

据了解，组建“一局一中心”是着眼加快数字转型、深化数字赋能的重大举措，标志着我省数字政府建设进入新征程，迈入规范化发展轨道。

--------------------【聚焦前沿】-------------------

工信部印发《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》

工业和信息化部近日印发《新型数据中心发展三年行动计划（2021- 2023年）》，明确用3年时间，基本形成布局合理、技术先进、绿色低碳、算力规模与数字经济增长相适应的新型数据中心发展格局。总体布局持续优化，全国一体化算力网络国家枢纽节点、省内数据中心、边缘数据中心梯次布局。技术能力明显提升，产业链不断完善，国际竞争力稳步增强。算力算效水平显著提升，网络质量明显优化，数网、数云、云边协同发展。能效水平稳步提升，电能利用效率（PUE）逐步降低，可再生能源利用率逐步提高。

《行动计划》提出了具体目标：到2021年底，全国数据中心平均利用率力争提升到55%以上，总算力超过120 EFLOPS，新建大型及以上数据中心PUE降低到1.35以下。到2023年底，全国数据中心机架规模年均增速保持在20%左右，平均利用率力争提升到60%以上，总算力超过200 EFLOPS，高性能算力占比达到10%；国家枢纽节点算力规模占比超过70%；新建大型及以上数据中心PUE降低到1.3以下，严寒和寒冷地区力争降低到1.25以下；国家枢纽节点内数据中心端到端网络单向时延原则上小于20毫秒。

《行动计划》明确了六项重点任务，即实施新型数据中心建设布局优化行动、网络质量升级行动、算力提升赋能行动、产业链稳固增强行动、绿色低碳发展行动、安全可靠保障行动。同时，还在六项行动中设置了六大重点工程，分别是云边协同工程、数网协同工程、数云协同工程、产业链增强工程、绿色低碳提升工程、安全可靠保障工程。

针对新型数据中心建设布局优化行动，《行动计划》要求，加快建设国家枢纽节点。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等国家枢纽节点适当加快新型数据中心集群建设进度，实现大规模算力部署；按需建设各省（区、市）新型数据中心。国家枢纽节点以外的地区，着力整合并充分利用现有数据中心资源，加快提高存量数据中心利用率；灵活部署边缘数据中心。积极构建城市内的边缘算力供给体系，支撑边缘数据的计算、存储和转发，满足极低时延的新型业务应用需求；加速改造升级“老旧小散”数据中心。分类分批推动存量“老旧小散”数据中心改造升级；逐步布局海外新型数据中心。支持我国数据中心产业链上下游企业“走出去”，重点在“一带一路”沿线国家布局海外新型数据中心。

针对算力提升赋能行动，《行动计划》要求，加快提升算力算效水平。引导新型数据中心集约化、高密化、智能化建设，推进新型数据中心算力供应多元化，支撑各类智能应用；强化产业数字化转型支撑能力。鼓励相关企业加快建设数字化云平台；推动公共算力泛在应用。推进新型数据中心满足政务服务和民生需求，完善公共算力资源供给，优化算力服务体系，提升算力服务调度能力。

※意见建议：充分整合利用广西现有资源，有序发展规模适中、集约绿色的数据中心，加快改造升级效益差、能耗高的小散数据中心。同时，积极参与粤港澳大湾区数据中心和存算资源协同布局，推进面向东盟及周边省市的数据中心协同建设。

工信部、网信办、公安部联合印发《网络产品安全漏洞管理规定》

为防范网络安全重大风险，保障国家网络安全，近日，工业和信息化部、国家互联网信息办公室、公安部联合印发《网络产品安全漏洞管理规定》。《规定》自9月1日起施行。

《规定》旨在维护国家网络安全，保护网络产品和重要网络系统的安全稳定运行；规范漏洞发现、报告、修补和发布等行为，明确网络产品提供者、网络运营者，以及从事漏洞发现、收集、发布等活动的组织或个人等各类主体的责任和义务；鼓励各类主体发挥各自技术和机制优势开展漏洞发现、收集、发布等相关工作。

《规定》明确提出，从事网络产品安全漏洞发现、收集的组织或者个人通过网络平台、媒体、会议、竞赛等方式向社会发布网络产品安全漏洞信息的，应当遵循必要、真实、客观以及有利于防范网络安全风险的原则，并不得刻意夸大网络产品安全漏洞的危害和风险，不得利用网络产品安全漏洞信息实施恶意炒作或者进行诈骗、敲诈勒索等违法犯罪活动；不得将未公开的网络产品安全漏洞信息向网络产品提供者之外的境外组织或者个人提供。

《规定》明确，网络产品提供者和网络运营者是自身产品和系统漏洞的责任主体，要建立畅通的漏洞信息接收渠道，及时对漏洞进行验证并完成漏洞修补。同时，《规定》还对网络产品提供者提出了漏洞报送的具体时限要求，以及对产品用户提供技术支持的义务。对于从事漏洞发现、收集、发布等活动的组织和个人，《规定》明确了其经评估协商后可提前披露产品漏洞、不得发布网络运营者漏洞细节、同步发布修补防范措施、不得将未公开漏洞提供给产品提供者之外的境外组织或者个人等八项具体要求。

※意见建议：加强网络安全审查，在个人数据、公共数据安全方面，加快立法保障。

-------------------【国际资讯】--------------------

瑞银：亚马逊、微软和谷歌面临云计算人才短缺

据瑞银分析师7月16日发布的最新报告指出，亚马逊、微软和谷歌的云计算业务在疫情期间实现迅猛增长，但这些看似势不可挡的业务也有自己的软肋。

大型云计算服务都依赖于托管服务提供商和IT合作伙伴来从事细节工作，帮助其客户转向云端。随着云迁移在疫情期间加速，这类人才的需求也在增加，帮助企业开展大型IT变革。瑞银警告称，由此产生的需求可能超过供给，从而拖累云计算业务的整体增长。

“亚马逊网络服务（AWS）、微软Azure、谷歌云的整体风险在于，客户由于缺少人手，可能无法凭借既定的迁移项目推进。”瑞银分析师写道，“这也反映了三巨头将既定交易转化为实际消费收入的速度。”

一些云计算客户甚至告诉瑞银，由于其IT合作伙伴忙于处理积压项目，他们的一些项目已经拖慢了几个月。

客户同样需要这些云计算技能，尤其是缺乏专门人手或尚未向员工提供云计算培训的客户。Gartner副总裁希德·奈格（Sid Nig）之前表示，这家市场研究公司的调查发现，超过40%的组织在寻找第三方帮助其处理云计算项目。

这也表明，即使客户继续从亚马逊、微软和谷歌购买云计算服务，他们也无法在该技术全面落地前看到投资收益。而任何的推迟都有可能导致与云计算的成本和价值相关的问题进一步恶化。

云计算人才的短缺不仅给三巨头敲响了警钟，还给需要这类员工的IT提供商，以及刚刚使用云计算服务的客户敲响了警钟。一位受访者对瑞银表示，“大型云计算基础设施合作伙伴之间的战争很疯狂，无论是客户还是系统集成商，都无法以足够快的速度招到人。”

还有受访者表示，就连一些规模最大的IT合作伙伴，也在尝试收购专业化的小型公司，以期获取人才。“现在经常会有全球系统集成商跟我们接触。”他们说。

他们还认为，亚马逊、微软和谷歌可以收购小型专业化公司来填补人才空缺，满足需求，跟上竞争对手的步伐。

※意见建议：随着金融、医疗、教育等传统企业也逐渐“上云”，迫切需要大量开发者人才。需要进一步健全大数据、云计算服务等专业人才的培养体系。加强与云服务提供商和IT合作伙伴建立更密切的业务关系，形成优势互补。

韩国已为中小企业开设5G产品测试场所 推动商业化

7月13日消息，据国外媒体报道，率先推出5G商用服务的韩国，也在加大5G技术研发及应用方面的支持，6月底就曾有报道称，韩国将向非电信运营商分配5G频谱，以支持他们进行5G相关技术的研发和应用，预计11月底分配完毕，供非电信运营商使用2-5年。

而外媒的报道显示，除了为非电信企业分配5G频谱，韩国还为中小企业，提供了5G产品测试设施，供他们对所研发的产品进行测试。

从外媒的报道来看，提供5G产品测试设施的，是韩国科学与信息通信技术部。韩国科学与信息通信技术部在周二表示，他们已经开通了需要在5G网络上运行的产品的测试场所，以支持中小企业研发相关的产品。

外媒的报道还显示，韩国开设的5G产品测试场所，位于首尔东南部约260公里的龟尾市，韩国已拨款198亿韩元（约1730万美元），用于测试中心2019年-2023年的发展。

在报道中，外媒还提到，韩国设立5G产品测试场所的目的，是为了帮助韩国企业检测他们的产品，在接入当地和全球的5G网络之后能否正常运转，进而推动商业化。